Julkinen hankkija innovaatioiden veturina


Sini Uuttu

Tekesin rahoitus kuntien ja kaupunkien innovaatiohankintojen tukena

Kunnat, kaupungit ja niiden omistamat liikelaitokset voivat hakea rahoitusta julkisten hankintojensa kehittämiseen innovaatioita paremmin hyödyntäväksi ja markkinoiden innovatiivisuutta vahvistavaksi Tekesin ”Innovaatiot julkisissa hankinnoissa” -rahoituksesta. Rahoituksen tavoitteena on kehittää markkinoiden toimintaa kilpailua vahvistamalla sekä julkisten hankintojen innovaatio-, koko- ja esimerkkivaikutusten avulla.

Rahoitus on tarkoitettu käytettäväksi konkreettisen hankinnan yhteydessä. Rahoitusta myönnetään sellaisiin julkisiin hankintoihin, joissa hankintayksikön avainhenkilöt sitoutuvat suunnittelemaan ja kehittämään hankintoja innovatiivisesti. Hankinnan toiminnallisessa ja laadullisessa suunnittelussa tulee huomioida elinkaariajattelu. Hankinnan tarvekartoituksen jälkeen kaupunki tai kunta voi hakea rahoitusta myös hankinnan toteutusvaiheeseen. Tärkeä kriteeri rahoituksesta päätettäessä on hankinnan arvioitu vaikutus markkinoiden muuttumiseen innovatiivisemmaksi esimerkiksi hankinnan suuren koon tai monistettavuuden kautta. Rahoitusta on puolentoista vuoden aikana myönnetty noin 20 hankkeeseen kolmelle eri sektorille: kiinteistöt ja rakentaminen, terveys ja hyvinvointi sekä energia ja ympäristö.

Julkiset tilat innovatiivisen rakentamisen esimerkkeinä

Julkisilla palvelutiloilla on huomattava kansantaloudellinen merkitys. Kiinteistöt ja rakentaminen –toimialalla on rahoitettu uudella rahoitusmuodolla mm. Jyväskylän Huhtasuon koulun, erityiskoulun ja päiväkodin elinkaarihanketta. Hankinnassa pyritään ostamaan pikemminkin toimintaympäristön hyvää käytettävyyttä ja toimivia olosuhteita kuin vain perinteinen rakennustuote jota ylläpidetään useilla erillisillä kiinteistöpalveluilla. Hankinta toteutetaan hankintamenettelyn kaikissa eri vaiheissa viiden tavoitteen pohjalta:

  1. Tilankäytön tehokkuus ja monikäyttöisyys
  2. Tilojen käytettävyys–ja olosuhdetavoitteiden asettaminen, seuranta ja raportointi
  3. Uusien teknisten ratkaisujen hyödyntäminen toimintaympäristössä
  4. Kestävä kehitys ja energiatehokkuus
  5. Elinkaarimallin rahoituksen kilpailukykyisyys ja juridiikka

 
Hanke tarjoaa mahdollisuuden uusien teknologioiden testaamiseen ja kehittämiseen opetus - ja päiväkotiympäristössä. Toimialan palveluyritysten on mahdollista kehittää projektin myötä uutta liiketoimintaa. Yksi tällainen on tarjouspyynnön energiamaksumekanismi, joka kannustaa osapuolia energiatehokkuuteen. Projektilla toivotaan olevan laaja vaikutus koko rakennusalan hankintamallien ja markkinoiden kehittymiseen.
 
Hankkeen oletetaan synnyttävän heijastusvaikutuksia muihinkin projekteihin ja lisäävän innovatiivisia, monistettavissa olevia ratkaisuja, järjestelmiä ja tuotekonsepteja esim. elinkaarivaatimusten täyttämiseksi. Projektiin osallistuvien asiantuntijoiden välityksellä saatu kokemus ja osaaminen voidaan siirtää muillekin kunnille. Yhteiskunnallisena vaikutuksena projektin tarkoituksena on synnyttää edullinen, terveellinen, turvallinen ja loppukäyttäjän tarpeiden mukainen toimintaympäristö, joka toimii esimerkkinä tuleville investointihankkeille.

Marja-Vantaalle innovatiivisia palveluratkaisuja terveyteen ja hyvinvointiin

Marja-Vantaan palveluarkkitehtuurikilpailu 2011 -projekti on innovaatioita terveys ja hyvinvointi -sektorin julkisissa hankinnoissa edistävä hanke, jossa etsitään korkeatasoisia palveluratkaisuja ja kumppanuuksia Marja-Vantaan hyvinvointipalvelujen rakentamiseksi. Marja-Vantaa on uusi 30 000 asukkaan kaupunginosa, jonka palvelut voidaan kehittää ilman olemassa olevia rakenteita.

Hankkeessa haetaan nykyisiä toimintamalleja syvemmin asiakaslähtöisiä, teknologisesti edistyneitä ja taloudellisesti kestäviä palveluratkaisuja palveluarkkitehtuurikilpailun avulla. Tavoitteena on suunnitella sellaiset uuden sukupolven hyvinvointipalvelut, jotka ovat 1) jatkuvasti asukkaiden tarpeiden mukaisesti uudistuvia, ja siksi kestävät aikaa, 2) aidosti osa kaupungin vetovoimaa ja syy muuttaa asumaan sekä 3) houkuttelevia alan ammattilaisten ja yritysten näkökulmasta.

Julkinen kysyntä innovatiivisen puurakentamisen vauhdittajana

Turun Linnanfältiin suunnitellaan puurakenteista asuinaluetta, joka on suomalaisen puurakentamisen kärkihanke. Puurakentamisen kehittymistä on hidastanut mm. puutteelliset teolliset järjestelmät, puurakentamisen ”ahdas” tulkinta, rakennusliikkeiden ja puutuoteteollisuuden kehittymätön yhteistyö. Hankkeen osapuolina ovat Turun kaupunki sekä kolme rakennusliikettä. Linnanfältin alueesta on päätetty tehdä puurakentamista edistävä kohde, joka mahdollistaa Turun kaupungin intressien toteutumisen sekä tarjoaa rakennusliikkeille mahdollisuuksia kehittää puurakentamisesta kansainvälistä liiketoimintaa.

Pitkäjänteisyyttä, henkilöresursseja ja rahoitusta tarvitaan

Tähänastiset Tekesin kokemukset julkisten hankintojen kehittämisestä innovaatioita suosiviksi ja markkinoiden innovatiivisuutta vahvistaviksi ovat osoittaneet, että hankintayksiköillä on aitoa tahtotilaa hankintojen menettelytapojen kehittämiseen siten, että ne luovat mahdollisuuksia ja kannustavat innovatiivisiin hankintoihin. Julkisen kysynnän ohjaaminen innovatiivisiin ratkaisuihin edellyttää strategista lähestymistapaa hankintatoimintaan sekä poliittista ja johdon tukea. Tämä edellyttää lisäksi rahallisia ja henkilöresursseja hankintatoimen kehittämiseen. Myös Tekesillä on tämän suhteen vielä tekemistä. Palvelumme ovat edelleen hyvin tuotelähtöisiä ja kaupungit ja kunnat ovat Tekesille uusi asiakaskunta. Molemminpuolisella oppimisella pääsemme yhteisiin tavoitteisiin.
 
Sini Uuttu, Tekes

Lisätietoa: http://www.tekes.fi/info/julkisethankinnat